المقصود بمدنية الدولة الإسلامية

ماذا يعني المفكرون الإسلاميون بقولهم : "الحكم الإسلامي في الإسلام يقوم على الدولة المدنية، وليس على الدولة الدينية"؟ ما المراد بذلك؟ أم أن هذا الكلام به خطأ.